Иран займет место России на Южном Кавказе?

6 марта Армения заявила, что попросила Москву вывести российские пограничные войска из международного аэропорта в Ереване. Это еще один признак ослабления российского влияния в стране.

Такое развитие событий вызывает у Ирана опасения, что вакуум после ухода России заполнят другие силы, враждебные режиму аятолл. Чем слабее влияние России в Армении, тем больше Иран заинтересован в том, чтобы заменить Россию на Южном Кавказе.

Превратится ли Армения в еще одно проиранское государство, представляя дополнительную угрозу для Израиля?

Новая система альянсов на Южном Кавказе: противоречия в проектах Тегерана и Еревана

Перестав видеть в России надежного гаранта безопасности, Ереван пытается сформировать новую систему альянсов. Сейчас у Армении хорошие отношения с несколькими странами (Франция, США, Иран, Индия), но организовать надежный блок, включающий их всех, невозможно. У всех этих стран только один общий интерес на Южном Кавказе: поддержка Армении. В других ключевых аспектах они расходятся.

Ось Франция – США – Армения – Индия вполне возможна. Она означала бы окончательный  политический сдвиг Армении в сторону Запада,

Ось Тегеран – Дели – Ереван хотя и полна противоречий, она также вполне возможна. Однако такая ось неизбежно подразумевает отказ Армении от западной ориентации и восстановление отношений с Россией. Более того, это может создать риск превращения Армении в еще одну иранскую марионетку, а это не было бы полезным для развития и модернизации самой Армении.

Наиболее приемлемым решением для всех сторон является Индия. Поэтому сотрудничество с Индией может принять для Армении несколько компромиссный характер.

«В меняющейся архитектуре безопасности Южного Кавказа растут турецкое и азербайджанское влияние и уменьшается российское присутствие. Армении необходимо адаптировать свою политику к этим обстоятельствам.  Однако осторожно, чтобы не вступать в антагонизм с Россией и не нервировать Иран, слишком приближаясь к Западу и отдаляясь от России. В этом контексте Индия – естественный выбор для Армении», – утверждает армянский политический мыслитель Бениамин Погосян.

Однако, учитывая отношения между Западом и Ираном, создать для Армении идеальный альянс, в который вошли бы все друзья Еревана разом, неосуществимо.

Каковы интересы Ирана?

Иран не хочет, чтобы влияние Запада в Армении усиливалось. Если влияние России в Армении (последней стране зоны российского влияния в регионе, не считая отколовшихся от Грузии Абхазии и Южной Осетии) ослабеет, Иран попытается компенсировать это либо собственными силами, либо через систему дружественных союзов.

Иран хочет и дальше укреплять сотрудничество по оси Тегеран – Москва – Нью-Дели – Ереван. Это сотрудничество включает:

• экономические аспекты, например создание транспортного коридора Север – Юг из Индии в Россию;
• военно-политические аспекты, например, через Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС) и БРИКС.

Индия стала инструментом влияния Ирана на Армению. Новые поставки индийского оружия идут через Иран, и Ереван не получит их без хороших отношений с Тегераном. Ереван не хочет полагаться исключительно на Францию, еще меньше – на США, поскольку западные страны не оказали ему существенной поддержки в конфликте с Азербайджаном.

Иран стремится ослабить или полностью разрушить стратегическую связь между Баку и Иерусалимом. В Тегеране обеспокоены тем, что Израиль использует азербайджанскую территорию, а также – распространением сепаратистских настроений среди азербайджанцев и тюркских народов Ирана, составляющих значительную часть его населения.

Иран однажды уже пережил попытки Советского Союза организовать независимость Южного Азербайджана и опасается повторения ситуации. Кроме того, у Ирана серьезные разногласия с Баку по поводу использования Каспийского моря. Правда, их несколько смягчили заключенные при посредничестве России соглашения с участием всех прикаспийских государств.

Наконец, Иран стремится заменить сцепку Баку – Иерусалим двумя взаимосвязанными треугольниками. В одном – нерегиональные игроки (Турция, Россия, Иран), аналогично с астанинским форматом по Сирии. Другой треугольник включает в себя три региональные державы (Грузия, Армения, Азербайджан).

С другой стороны, для Ирана усиление позиций Турции на Южном Кавказе и в Центральной Азии опасно, ибо приведет к доминированию Турции на всей северной границе страны. Между тем Турция и Иран исторически соперничают за доминирование на Ближнем Востоке.

Кроме того, Турция остается членом НАТО и, следовательно, союзником США. Поэтому Тегеран не хотел бы создания Зангезурского коридора и особенно – Транскаспийского маршрута.

Зангезурский коридор – транспортный коридор длиной около 40 километров через Армению, между западными районами Азербайджана и его эксклавом – Нахичеванской автономной республикой, граничащей с Ираном.

Зангезурский коридор отрежет Иран от Армении и Черного моря. Тегеран называет Зангезурский коридор «коридором Туран – НАТО» и воспринимает его как «заговор» Запада.

Транскаспийский маршрут – международный транспортный коридор, который пролегает через Китай, Казахстан, акваторию Каспийского моря, Азербайджан, Грузию и далее в Турцию и страны Европы. Вместе с Россией Иран решительно выступает против его создания.

Если эти проекты осуществятся, Турция сможет полномасштабно усилить свое влияние на северных границах Ирана. Рухнут также надежды Ирана не допустить нерегиональные державы к Каспию и продавать Турции и, возможно, Европе свои энергетические ресурсы.

Тегеран также опасается, что Россию из Центральной Азии и на Южном Кавказе вытеснят Запад и/или Турция, особенно если Турция сохранит свое членство в НАТО – при всех трениях по ряду вопросов.

Улучшение отношений Армении и Азербайджана опасно для Тегерана тем, что тем самым снимаются возражения против нормализации армяно-турецких отношений, которая, в свою очередь, снижает интерес Армении к поиску региональных союзников и дает Еревану возможность полностью переориентироваться на Запад.

Учитывая тесные политические и экономические связи с Китаем и тот факт, что Китай – растущая геополитическая альтернатива США, Иран не возражает против расширения китайского влияния в Центральной Азии и на Южном Кавказе.

Таким образом, идеальным сценарием для Тегерана на Южном Кавказе был бы следующий. Россия сохраняет свои позиции в Армении, Китай укрепляет свои позиции в регионе в целом. Иран формирует ось Москва – Пекин – Тегеран – Ереван. Параллельно с ней развивается ось Нью-Дели – Тегеран – Москва – Ереван.

Тегеран надеется, что эти две оси смогут уравновесить влияние Запада и Израиля, ограничив при этом влияние Турции на Южном Кавказе. Понятно, что такой идеальный для Тегерана сценарий полон противоречий, как и идеальная для Армении комбинация США – Франция – Иран – Индия.

Иран заинтересован в полноценном развитии сотрудничества с Арменией, чтобы компенсировать ослабление российского влияния. Он стремится стать новым покровителем Армении.

Соглашение о свободной торговле (ССТ) между Евразийским экономическим союзом и Ираном, подписанное в конце 2023 года, дает возможность увеличить втрое товарооборот между ЕАЭС и Ираном в ближайшем будущем. Это создает значительные возможности для Армении, поскольку она единственное государство – член ЕАЭС, имеющее сухопутную границу с Ираном.

Зависимость Армении от внешних поставок энергоносителей особенно велика. Ранее она уже привела к экономической катастрофе после турецко-азербайджанской транспортной блокады.

Сегодня большая часть газа в Армению поставляется из России по цене 165 долларов за тысячу кубометров. Поставки российского газа через Грузию в последние годы по разным причинам временно прекращались. Иран может поставлять Армении около миллиарда кубометров газа в год, что составит более половины ее годового потребления.

Еще один важный факт: Иран постоянно заявляет о готовности гарантировать текущую конфигурацию границ на Южном Кавказе, что подразумевает сохранение границ Армении в нынешнем виде. Это особенно важно для Армении, которой западные страны в ряде критических ситуаций демонстрировали не более чем сочувствие.

В сентябре 2022 года Иран, как сообщается, оказал давление на Азербайджан, чтобы избежать нового вооруженного конфликта между Баку и Ереваном. Тегеран развивает и дипломатическое сотрудничество с Арменией, включая открытие консульства в Капане. Причем это до сих пор не вызвало серьезной озабоченности ни у европейских государств, ни у США.

Последние дипломатические события
вокруг Южного Кавказа

Иран, вероятно, обеспокоен тем, что ухудшение отношений Армении с Россией и ее ориентация на Запад могут усилить присутствие НАТО вдоль ее северной границы. Ранее иранские лидеры выражали опасения, что, пока Россия сосредоточена на вторжении в Украину, США и НАТО усилят свое влияние на Кавказе. Поэтому Тегеран стремится максимально скоординировать позиции с Россией.

В июле 2023 года советник верховного лидера Ирана по внешней политике Али Акбар Велаяти заявил, что Россия не должна забывать о Южном Кавказе, в противном случае США и НАТО используют ситуацию для создания пантюркистского альянса от Стамбула до Синьцзяна, который «окружит Иран с севера и Россию с юга».

6 марта 2024 года министр обороны Армении Сурен Папикян посетил Иран и встретился с министром обороны Ирана Мохаммадом-Резом Караи Аштиани. Иранский министр подтвердил позицию Ирана по сохранению нынешних границ Армении.

Иран поддерживает наметившуюся тенденцию к прямым переговорам между Ереваном и Баку. Однако министр обороны Ирана предостерег Армению от вовлечения в этот процесс «внешних игроков», имея в виду западные страны.

Папикян встретился и с президентом Ирана Ибрагимом Раиси, подчеркнувшим важность «невмешательства внешних сил в региональные дела».

Согласно публикации российского эксперта Станислава Тарасова, близкого к российским властям, Москва поддерживает иранский план игры. Тарасов также призвал не допускать в регион внешних (западных) игроков. Он подчеркнул: если и Тегеран, и Москва одновременно выступят против Армении, ее существование окажется под вопросом.

Выводы и перспективы
с точки зрения интересов Израиля

Сейчас Иран и Россия пытаются скоординировать свои действия на Южном Кавказе – с тем чтобы на смену российскому влиянию не пришло западное.

Если же на освободившееся место России в регионе придет Иран и станет новым покровителем Армении, в итоге она может пополнить ряды проиранских прокси-сил.

Тогда Тегеран получит новые рычаги и ресурсы во взаимодействии с Россией, Турцией и Индией, пригодные для обмена на что-то другое. Это может создать новые угрозы для Израиля.

Поэтому для Израиля благоприятна обратная ситуация. Армения и Азербайджан мирно урегулируют свои разногласия. Турция создает транспортный коридор через Зангезур и Каспийское море, обеспечивая максимальную независимость стран Центральной Азии от Ирана и его союзников.

Создается блок государств, поддерживающих безопасность Армении и препятствующих иранскому влиянию на Южном Кавказе, с участием США, Франции и Индии.

Израиль продолжает поддерживать хорошие отношения с Азербайджаном и использует его поддержку проектов тюркской интеграции в качестве аргумента для сближения с Турцией. Кроме того, нормализация отношений между Арменией и Азербайджаном также улучшает отношения между Израилем и Арменией. Таков идеальный сценарий для нашей страны.

Автор – доктор Андрей Казанцев-Вайсман — сотрудник Программы изучения постсоветских конфликтов Центра стратегических исследований Бегина-Садата, Университета Бар-Илан